Quale percorso FDA è adatto al Suo prodotto: 510(k), De Novo o PMA?
Accompagniamo i fabbricanti di dispositivi medici e IVD nell'autorizzazione FDA, dalla scelta tra 510(k), De Novo e PMA fino alla presentazione. Il percorso determina l'evidenza richiesta e si chiarisce prima del primo studio, con Q-Sub e, dove adatti, Breakthrough e TAP.
Panoramica
Quale percorso FDA è adatto al Suo prodotto?
510(k), De Novo, PMA, Breakthrough e TAP · 21 CFR Parts 807, 814, 820, 860 · QMSR armonizzato con ISO 13485:2016
Ultimo aggiornamento: 29 ottobre 2026
Per la maggior parte dei prodotti l'accesso al mercato USA passa da 510(k), De Novo o PMA. Quale percorso si applica dipende da classificazione, rischio e dall'esistenza, per il tipo di dispositivo, di un Predicate, di una norma di classificazione o di una PMA approvata. Meeting Q-Sub e programmi FDA non cambiano il parametro di valutazione, ma la collaborazione con la FDA.
- Classificazione: classe del dispositivo e Product Code stabiliscono se un prodotto è esente dalla 510(k), richiede una 510(k) o richiede una PMA. Un prodotto che non è sostanzialmente equivalente a un prodotto di un tipo classificato rientra, ai sensi del FD&C Act Sec. 513(f)(1), nella classe III finché non viene classificato tramite De Novo o petizione.
- 510(k): il percorso per i prodotti per i quali non è richiesta una PMA e che non sono esenti, per lo più di classe II. Presuppone un Predicate con lo stesso Intended Use e Technological Characteristics comparabili, documentati in un'argomentazione di confronto ai sensi del FD&C Act Sec. 513(i). Ai sensi del 21 CFR 807.92(a)(3) è Predicate un dispositivo commercializzato prima del 28 maggio 1976, riclassificato dalla classe III alla II o I oppure ritenuto sostanzialmente equivalente tramite una 510(k); un prodotto PMA non lo è in quanto tale. Secondo la FDA la decisione arriva di regola entro 90 giorni.
- De Novo: per prodotti a rischio basso o moderato il cui tipo di dispositivo non ha né un Predicate né una norma di classificazione né un'approvazione PMA (FD&C Act Sec. 513(f)(2), 21 CFR Part 860 Subpart D). La FDA può respingere la richiesta se individua un possibile Predicate o se il rischio è più alto. Un possibile risultato è una nuova classe I o II; un prodotto così classificato serve poi da Predicate.
- PMA ai sensi del 21 CFR Part 814: il percorso per i prodotti di classe III, con dimostrazione autonoma di sicurezza ed efficacia. La Humanitarian Device Exemption (HDE, Subpart H) è un percorso a sé per i prodotti destinati a patologie che colpiscono al massimo 8.000 persone all'anno negli USA, per i diagnostici al massimo 8.000 pazienti esaminati; presuppone una designazione HUD e non richiede la dimostrazione di efficacia della PMA.
- Programmi: il Breakthrough Devices Program (FD&C Act Sec. 515B) è aperto ai prodotti che trattano o diagnosticano in modo più efficace patologie potenzialmente letali o irreversibilmente debilitanti; il Safer Technologies Program (STeP) ai prodotti con indicazione meno grave e un sensibile miglioramento della sicurezza. Entrambi valgono per 510(k), De Novo e PMA. Dopo la designazione o l'ammissione a STeP un prodotto può accedere al programma pilota TAP, a posti limitati.
- Barriera di accesso formale: il template eSTAR è obbligatorio per la 510(k) dall'ottobre 2023 e per De Novo dall'ottobre 2025. Il portale CDRH non accetta un eSTAR incompleto e un Refuse-to-Accept Check non è previsto; la FDA punta invece a un technical screening entro 15 giorni per verificare che le indicazioni corrispondano al prodotto e che gli allegati siano pertinenti. In caso di carenza la presentazione resta sospesa fino a 180 giorni (hold). Per De Novo la verifica di accettazione ai sensi del 21 CFR 860.230 è in gran parte automatizzata nell'eSTAR.
Servizi
Come La supportiamo
Classificazione e scelta del percorso
Determinazione della classe del dispositivo e del Product Code ai sensi del 21 CFR Parts 862-892, verifica di un'esenzione dalla 510(k) e confronto dei percorsi 510(k), De Novo e PMA rispetto a prodotto, evidenza e tempistica. Il risultato è una raccomandazione motivata del percorso, per la 510(k) con analisi del Predicate e tabella di confronto documentata.
Breakthrough Devices Program, STeP e TAP
Verifica se un prodotto soddisfa i criteri del Breakthrough Devices Program o del Safer Technologies Program, costruzione della designation request come Q-Submission e, a designazione ottenuta, la richiesta di ammissione a TAP. L'ammissione presuppone che dopo la designazione non siano state presentate né una Pre-Submission né una sprint discussion per il prodotto.
Accesso al mercato USA e QMSR
Establishment Registration e Device Listing ai sensi del 21 CFR Part 807, designazione dell'US Agent ai sensi del 21 CFR 807.40 e gap analysis del sistema di gestione della qualità rispetto alla QMSR (21 CFR Part 820).
Come collaboriamo
Cosa conta davvero
La decisione più costosa nell'accesso al mercato USA si prende prima ancora di pianificare uno studio: la scelta del percorso. Classificazione, rischio e l'esistenza, per il tipo di dispositivo, di un Predicate, di una norma di classificazione o di una PMA approvata decidono tra 510(k), De Novo e PMA. Ogni percorso richiede prove diverse, per questo la scelta del percorso precede la strategia di test e il budget dei test.
A ciò si aggiungono strumenti che non cambiano il parametro di valutazione, ma la collaborazione con la FDA: un Pre-Submission Meeting (Q-Sub) chiarisce l'aspettativa di evidenza prima che il budget di test venga impegnato. Il Breakthrough Devices Program offre ai prodotti per patologie potenzialmente letali o irreversibilmente debilitanti una revisione prioritaria, e TAP accompagna con consulenti FDA una cerchia limitata di questi prodotti.
Nel procedimento 510(k) la scelta del Predicate Device determina tutto ciò che segue: la formulazione dell'Intended Use, la selezione dei test di performance e la struttura della dimostrazione di Substantial Equivalence ai sensi del FD&C Act Sec. 513(i). Prima c'è una barriera formale: il template eSTAR obbligatorio viene accettato dal portale solo se completo, e il technical screening della FDA ferma le presentazioni con indicazioni incoerenti o allegati mancanti prima che un revisore legga il contenuto.
Per i fabbricanti europei si aggiunge una seconda leva: la documentazione tecnica ai sensi di UE 2017/745 fornisce una grande parte dei dati grezzi per il dossier eSTAR, ma solo il mapping sulla logica di confronto FDA ne fa una Submission che supera la revisione di 90 giorni senza cicli di Additional Information.
Il nostro approccio
Il nostro approccio
Fase
Risultato
Classificazione e scelta del percorso
Inquadramento documentato di classe del dispositivo e Product Code, nei casi dubbi sostenuto da una risposta 513(g) della FDA, decisione documentata per 510(k), De Novo o PMA e idoneità verificata per Breakthrough Devices Program o STeP.
Analisi del Predicate
Predicate Device selezionato con tabella di confronto relativa a Intended Use e Technological Characteristics.
Pre-Submission (Q-Sub)
Feedback FDA documentato su strategia di test e questioni aperte, prima che si generino costi di test.
Evidenza e testing
Dati di performance e biocompatibilità secondo Consensus Standards riconosciuti dalla FDA, referenziati senza lacune nel dossier.
Presentazione eSTAR
Dossier eSTAR completo, technical screening superato, procedimento nella fase di revisione sostanziale.
Revisione e Clearance
Additional Information Requests evasi, decisione della FDA (Clearance della 510(k), ordine De Novo o approvazione PMA), poi Registration e Listing ai sensi del 21 CFR Part 807.
Errori tipici
Perché i progetti spesso falliscono
Il percorso viene scelto per abitudine invece che in base al prodotto.
Chi presenta una 510(k) senza un Predicate valido termina con una decisione NSE, dopo la quale De Novo resta come percorso successivo (21 CFR 860.200(b)(1)); chi richiede De Novo pur esistendo per il tipo di dispositivo un Predicate, una norma di classificazione o un'approvazione PMA rischia un hold o il rigetto (FD&C Act Sec. 513(f)(2)(A)(iv) per il Predicate, 21 CFR 860.260(c)(5) e (6) per l'approvazione PMA e la norma di classificazione). Entrambi i casi si chiariscono prima del primo studio.
Il Predicate Device viene scelto in base alla somiglianza tecnica invece che all'Intended Use.
Se la destinazione d'uso si discosta, il procedimento termina con una decisione NSE (Not Substantially Equivalent), e l'intera strategia di test era orientata all'ancoraggio sbagliato.
Il technical screening viene sottovalutato come formalità.
Il portale accetta solo un eSTAR completo, e la FDA verifica inoltre che le indicazioni siano corrette (ad esempio risposte in menu a tendina che nascondono le domande successive) e che ogni domanda abbia un allegato pertinente. Una presentazione che non supera il controllo resta in hold fino alla consegna di un eSTAR sostitutivo, per al massimo 180 giorni, prima che un revisore legga il contenuto.
Nei casi limite si presenta senza Pre-Submission.
Proprio in caso di tecnologia innovativa o di Intended Use ampliato è il meeting Q-Sub a chiarire quale evidenza si aspetta la FDA. Senza questo chiarimento segue spesso un Additional Information Request che allunga il procedimento dall'obiettivo dei 90 giorni a 6-12 mesi.
I programmi vengono valutati troppo tardi.
Una designation request è possibile in qualsiasi momento prima della presentazione (FD&C Act Sec. 515B(c)), ma secondo i criteri di ammissione della FDA TAP entra in considerazione solo se dopo la designazione non sono state presentate né una Pre-Submission né una sprint discussion per il prodotto e se il prodotto è in una fase precoce di sviluppo, ad esempio prima dell'avvio dello studio pivotale. Chi dopo la designazione presenta per prima una Pre-Sub esclude TAP.
La documentazione UE viene utilizzata senza modifiche.
La valutazione clinica secondo la logica MDR (UE 2017/745) non sostituisce l'argomentazione di Substantial Equivalence ai sensi del FD&C Act Sec. 513(i). La FDA si aspetta il confronto diretto con il Predicate, non una valutazione benefici-rischi autonoma nel formato europeo.
L'adeguamento QMSR viene ignorato.
Il 21 CFR Part 820 vale ormai nella versione QMSR allineata a ISO 13485:2016. Chi organizza la disponibilità all'ispezione e la raggiungibilità dell'US Agent solo dopo la Clearance rischia contestazioni alla prima ispezione FDA.
Regulatory Affairs
La riguarda uno di questi errori tipici?
In un primo colloquio valutiamo la Sua situazione e Le diciamo cosa chiarire per primo nel Suo caso. Senza impegno, risposta di norma entro un giorno lavorativo.
FAQ
Domande frequenti
Fonti
- Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, Sec. 513 (Classificazione, Substantial Equivalence, De Novo) e Sec. 515B (Breakthrough Devices, 21 U.S.C. 360e-3)
- 21 CFR Part 807 (Establishment Registration, Device Listing, 510(k) Premarket Notification, US Agent)
- 21 CFR Part 814 (Premarket Approval, Subpart H Humanitarian Device Exemption), Part 820 (QMSR), Part 860 (Classification Procedures, Subpart D De Novo)
- FDA Guidance: Electronic Submission Template for Medical Device 510(k) Submissions (2 ottobre 2023) e De Novo Requests (23 agosto 2024); Requests for Feedback and Meetings for Medical Device Submissions: The Q-Submission Program (29 maggio 2025)
- FDA Guidance: Breakthrough Devices Program (15 settembre 2023); Safer Technologies Program for Medical Devices
- FDA: Total Product Life Cycle Advisory Program (TAP), pagine Enrollment & Expansion (stato al 1 luglio 2026) e panoramica (stato al 7 ottobre 2026); Federal Register 87 FR 61605 (12 ottobre 2022)
- FDA: eSTAR Program (obbligatorio per 510(k) e De Novo)
Avviso sulle immagini: le immagini di questa pagina sono state generate con l'intelligenza artificiale. Non raffigurano persone, luoghi o eventi reali.
Case Study
Come si presenta nella pratica
Insights correlati
Tutti gli insights →Normative e standard considerati
- FD&C Act Sec. 513(f)(1) (classe III per i nuovi dispositivi finché non sono classificati)
- FD&C Act Sec. 513(i) (Substantial Equivalence)
- FD&C Act Sec. 513(f)(2) (De Novo Classification)
- FD&C Act Sec. 515B (Breakthrough Devices)
- 21 CFR Part 807 Subpart E (510(k) Premarket Notification)
- 21 CFR 807.40 (US Agent per fabbricanti stranieri)
- 21 CFR Part 814 (Premarket Approval, PMA)
- 21 CFR Part 814 Subpart H (Humanitarian Device Exemption, HDE)
- 21 CFR Part 860 (Medical Device Classification Procedures)
- 21 CFR Part 860 Subpart D (De Novo Classification)
- 21 CFR Part 820 (Quality Management System Regulation, QMSR)
- 21 CFR Parts 862-892 (Regolamenti di classificazione per area di prodotto)
- Linea guida FDA: Breakthrough Devices Program (15 settembre 2023)
- Linea guida FDA: Requests for Feedback and Meetings for Medical Device Submissions: The Q-Submission Program (29 maggio 2025)
- ISO 13485:2016 (Sistema di gestione della qualità)
- UE 2017/745 (MDR)
Argomenti correlati
Conformità MDR →
Sfruttare le sinergie tra autorizzazione UE ai sensi di UE 2017/745 e accesso al mercato USA
Clinical Compliance →
Requisiti clinici FDA, in particolare per i procedimenti PMA
Accesso Internazionale al Mercato →
Il mercato USA come componente di una strategia multi-mercato
Health Authority Interaction →
Comunicazione con le autorità dai Q-Sub Meetings alle ispezioni
Un progetto concreto in merito?
Ci descriva brevemente la Sua situazione di partenza. Ci facciamo vivi con una prima valutazione, di norma entro un giorno lavorativo.
Preferisce il contatto diretto? +49 89 4161170-0
info@theentourage.de
- Risposta di norma entro un giorno lavorativo
- 4 sedi: DE · CH · IT · US
- 100% Life Sciences


