Come si uniscono Pricing e Reimbursement in un prezzo di lancio che garantisca al tempo stesso il rimborso e la redditività?
Affianchiamo Pricing e Reimbursement: prezzo di lancio, valutazione precoce del beneficio secondo § 35a e negoziazione del rimborso secondo § 130b SGB V. La leva è la sequenza di lancio: un prezzo basso accettato presto, se referenziato, può influenzare i prezzi conseguibili nei mercati che referenziano quel paese.
Panoramica
Quali regole determinano il prezzo e il rimborso nel mercato tedesco ed europeo?
Supporto sul ciclo di vita completo del rimborso · AMNOG (§ 35a, § 130b SGB V), AM-NutzenV, EU-HTA (UE 2021/2282)
Ultimo aggiornamento: 9 ottobre 2026
In Germania la formazione del prezzo e il rimborso seguono regole diverse per medicinali e dispositivi medici. Per i medicinali soggetti alla valutazione precoce del beneficio, alla valutazione secondo § 35a SGB V segue di norma l'accordo sull'importo rimborsabile secondo § 130b SGB V. Per i dispositivi medici valgono altri meccanismi di remunerazione, in particolare specifici per settore.
- Il beneficio aggiuntivo determina il margine negoziale: la valutazione precoce secondo § 35a SGB V confronta il nuovo medicinale con la terapia di confronto appropriata; l'entità del beneficio aggiuntivo riconosciuto è il criterio centrale per l'importo rimborsabile.
- L'importo rimborsabile è oggetto di trattativa, non viene fissato unilateralmente: secondo § 130b SGB V il produttore e il GKV-Spitzenverband concordano l'importo sulla base del risultato della valutazione; in assenza di beneficio aggiuntivo riconosciuto, l'importo si orienta ai costi della terapia di confronto.
- Il Regolamento (UE) 2021/2282 sull'HTA sposta parte della valutazione clinica a livello europeo. Dal 12 gennaio 2025 il Joint Clinical Assessment si applica ai nuovi oncologici e ai medicinali per terapie avanzate (ATMP) che rientrano nel suo ambito. Con la presentazione della domanda di autorizzazione all'EMA vanno dapprima trasmesse al segretariato HTA le informazioni per la definizione dell'ambito di valutazione. Il dossier JCA completo viene poi presentato su richiesta entro i termini applicabili.
- Per i dispositivi medici valgono percorsi di rimborso diversi dalla procedura AMNOG. Nel settore ospedaliero la remunerazione avviene di norma tramite il sistema di remunerazione ospedaliera. Per i nuovi metodi diagnostici e terapeutici possono essere concordate tariffe NUB integrative alle condizioni del § 6, comma 2, KHEntgG. Se ricorrono i presupposti di legge, va effettuata anche una valutazione del metodo secondo § 137h SGB V.
- L'External Reference Pricing collega i mercati: molti paesi tengono conto, nella formazione dei prezzi nazionali, dei prezzi di paesi di riferimento selezionati. Un prezzo basso accettato precocemente e rilevante per la referenziazione può quindi influenzare anche la formazione dei prezzi in altri mercati, purché tale prezzo sia preso in considerazione secondo le rispettive normative nazionali.
Servizi
Come la supportiamo
Prezzo di Lancio & Strategia di Pricing
Definizione di un prezzo di lancio difendibile sulla base dell'ipotesi di beneficio aggiuntivo, dei costi della terapia di confronto appropriata e della disponibilità a pagare. Il risultato è un corridoio di prezzo documentato con una motivazione per ciascuno scenario.
Launch Sequencing & Gestione dell'ERP
Sequenza dei lanci di mercato secondo la logica dei prezzi di riferimento, in modo che i possibili effetti di un prezzo basso, rilevante per la referenziazione, su altri mercati target siano considerati prima delle trattative sul prezzo. La mappa di lancio è prioritizzata e mostra le dipendenze tra i paesi di riferimento.
Contratti di Rimborso Basati sui Risultati e sui Volumi
Strutturazione di modelli contrattuali legati ai risultati e ai volumi (Pay-for-Performance, scaglioni di volume, rendite) quando l'importo rimborsabile standard non rispecchia il valore del prodotto. Il risultato è una bozza contrattuale pronta alla negoziazione.
Rimborso MedTech & IVD
Definizione del percorso di rimborso per dispositivi medici e diagnostici tramite il sistema di remunerazione ospedaliera, le tariffe NUB secondo § 6, comma 2, KHEntgG, la valutazione del metodo secondo § 137h SGB V e i percorsi di remunerazione ambulatoriali. Il percorso di rimborso è consolidato per ciascun prodotto.
Preparazione EU-HTA (Joint Clinical Assessment)
Costruzione del pacchetto di evidenze cliniche per il Joint Clinical Assessment secondo il Regolamento (UE) 2021/2282, inclusa la preparazione delle informazioni per la definizione dell'ambito di valutazione alla presentazione all'EMA e la successiva elaborazione del dossier JCA in linea con i requisiti PICO e i termini di presentazione previsti.
Come collaboriamo
Cosa conta davvero
Il prezzo conseguibile si determina prima del primo appuntamento negoziale. Ipotesi, dossier e lancio devono coincidere, e nella giusta sequenza: l'ipotesi di beneficio aggiuntivo stabilisce quale importo rimborsabile sia effettivamente negoziabile secondo § 130b SGB V.
Il dossier di beneficio per la valutazione precoce secondo § 35a SGB V deve sostenere questa ipotesi rispetto alla terapia di confronto appropriata con evidenze solide secondo i requisiti dell' AM-NutzenV.
E la sequenza di lancio contribuisce a determinare se un prezzo basso, rilevante per la referenziazione, possa influenzare tramite External Reference Pricing la formazione dei prezzi in altri mercati, qualora vi sia considerato secondo le norme nazionali. Per questo va collocata all'inizio della pianificazione.
Per i dispositivi medici e i diagnostici vale una logica di rimborso diversa da quella dei medicinali. La remunerazione ospedaliera avviene di norma tramite il sistema di remunerazione ospedaliera. Per i nuovi metodi diagnostici e terapeutici possono entrare in considerazione tariffe NUB integrative secondo § 6, comma 2, KHEntgG. Se ricorrono i presupposti di legge, è necessaria anche una valutazione del metodo secondo § 137h SGB V.
Il GKV-Beitragssatzstabilisierungsgesetz ha esteso l'ambito di applicazione del § 137h SGB V. In futuro la trasmissione delle informazioni riguarda in linea di principio i nuovi metodi diagnostici e terapeutici che non si basano in modo determinante soltanto sulla somministrazione di un medicinale e per i quali viene presentata per la prima volta una richiesta NUB. La procedura estesa si applica solo con l'entrata in vigore del regolamento di procedura modificato del G-BA. Secondo la delibera procedurale del 17 settembre 2026, ciò non era previsto prima del 31 ottobre 2026. Fino ad allora restano applicabili i presupposti procedurali finora vigenti.
Per gli accertamenti del potenziale nella procedura di valutazione estesa, il § 137h, comma 4, SGB V prevede una limitazione della remunerazione NUB. Le relative tariffe possono essere concordate per le cliniche universitarie e per altri ospedali, purché soddisfino i requisiti di qualità stabiliti dal G-BA. La norma va distinta dalla prassi procedurale finora seguita e non va trasferita in modo generalizzato agli accertamenti del potenziale secondo la procedura finora applicata.
Per i nuovi oncologici e i medicinali per terapie avanzate si aggiunge, dal 12 gennaio 2025, il Joint Clinical Assessment del Regolamento (UE) 2021/2282: la valutazione clinica si sposta parzialmente a livello europeo, mentre la determinazione del prezzo rimane nazionale.
Il nostro lavoro parte dalla sequenza di lancio internazionale. Va definita per tempo, in modo che le decisioni di prezzo rilevanti per la referenziazione e i loro possibili effetti sugli altri mercati di destinazione possano essere considerati già prima delle rispettive trattative sui prezzi.
Il nostro approccio
Il nostro approccio
Fase
Risultato
Ipotesi di Valore & Prezzo
Corridoio di prezzo documentato con ipotesi di beneficio aggiuntivo rispetto alla terapia di confronto appropriata e assunzioni sulla disponibilità a pagare.
Definizione della Sequenza di Lancio
Mappa di lancio prioritizzata che tiene conto delle dipendenze tra i prezzi di riferimento dei mercati target.
Preparazione del Dossier di Beneficio
Dossier per la valutazione precoce secondo § 35a SGB V con una catena di evidenze documentata rispetto alla terapia di confronto stabilita.
Trattativa sull'Importo Rimborsabile
Posizione negoziale preparata e importo rimborsabile concordato secondo § 130b SGB V.
Strutturazione del Modello Contrattuale
Se necessario, contratto di rimborso basato sui risultati o sui volumi come alternativa al puro importo rimborsabile.
Tutela del Prezzo sui Mercati
Strategia di prezzo coordinata che considera i possibili effetti dell'External Reference Pricing su altri mercati.
Errori tipici
Perché i progetti spesso falliscono
Il prezzo di lancio viene fissato troppo alto o senza considerare la logica del paese di riferimento.
Un prezzo basso, rilevante per la referenziazione internazionale dei prezzi, in un mercato aperto precocemente può influenzare negativamente i prezzi conseguibili in altri paesi, se questi tengono conto di tale prezzo nella propria formazione dei prezzi di riferimento.
La terapia di confronto appropriata non viene chiarita in anticipo.
La valutazione precoce secondo § 35a SGB V misura il beneficio aggiuntivo esattamente rispetto a questa terapia di confronto; un'ipotesi errata rende vulnerabile l'intero dossier e l'ipotesi di prezzo derivata.
Il dossier di beneficio viene redatto da una prospettiva di marketing anziché da quella del valutatore.
Viene riconosciuta solo l'evidenza che soddisfa i requisiti metodologici dell'AM-NutzenV; argomenti di valore privi di dati comparativi solidi non generano un'entità di beneficio aggiuntivo riconosciuta e quindi nessuna leva negoziale secondo § 130b SGB V.
I dispositivi medici non seguono la procedura AMNOG.
Il loro rimborso dipende in particolare dal settore assistenziale e dal rispettivo sistema di remunerazione. Nel settore ospedaliero possono diventare rilevanti tariffe NUB integrative secondo § 6, comma 2, KHEntgG e una valutazione del metodo secondo § 137h SGB V. Chi non tiene conto per tempo di queste procedure e dei loro presupposti rischia ritardi nell'accesso al mercato dell'assistenza rimborsabile.
Il pacchetto di evidenze EU-HTA viene impostato troppo tardi.
Per i medicinali che rientrano nel Joint Clinical Assessment, le informazioni per la definizione dell'ambito di valutazione vanno fornite già alla presentazione all'EMA. Il dossier JCA completo va presentato su successiva richiesta entro i termini applicabili. Una strategia di dossier esclusivamente nazionale non tiene sufficientemente conto di questi requisiti aggiuntivi.
Market Access, RWE & rimborso
La riguarda uno di questi errori tipici?
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FAQ
Domande frequenti
Fonti
- Fünftes Buch Sozialgesetzbuch (SGB V): Testo primario, § 35a, § 130b, § 137h
- Arzneimittel-Nutzenbewertungsverordnung (AM-NutzenV): Testo primario
- Regolamento (UE) 2021/2282 relativo alla valutazione delle tecnologie sanitarie (Regolamento HTA): Testo primario
- Krankenhausentgeltgesetz (KHEntgG), § 6 Abs. 2 (Tariffe NUB): Testo primario
- GKV-Beitragssatzstabilisierungsgesetz, BGBl. 2026 I n. 228, articolo 1, numero 56c (nuova formulazione del § 137h, comma 1, SGB V; lettera d, doppia lettera cc: § 137h, comma 4, frase 5, tariffa NUB dopo l'accertamento del potenziale solo per cliniche universitarie e ospedali che soddisfano i requisiti di qualità del G-BA): https://www.recht.bund.de/eli/bund/bgbl-1/2026/228
- G-BA, delibera procedurale del 17 settembre 2026 sulla modifica del § 137h SGB V da parte del BStabG: https://www.g-ba.de/beschluesse/8019/
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- Fünftes Buch Sozialgesetzbuch (SGB V)
- § 35a SGB V (Valutazione precoce del beneficio aggiuntivo dei medicinali)
- § 130b SGB V (Accordo sull'importo rimborsabile)
- § 137h SGB V (Valutazione di nuovi metodi diagnostico-terapeutici con dispositivi medici ad alto rischio)
- Arzneimittel-Nutzenbewertungsverordnung (AM-NutzenV)
- Regolamento (UE) 2021/2282 (Regolamento HTA europeo)
- Krankenhausentgeltgesetz (KHEntgG), § 6 Abs. 2 (Tariffe NUB)
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