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Wann muss eine Produktänderung zur Benannten Stelle oder zur FDA?

Wir bewerten Änderungen an Medical Devices und IVD: Genehmigung der Benannten Stelle nach MDR oder IVDR, in den USA neue 510(k) oder Letter to File. Was eine Änderung kostet, entscheidet die Änderungsbewertung vor der Umsetzung.

Überblick

Warum wird eine Produktänderung zum Zertifizierungsproblem?

Änderungsbewertung für Medical Devices und IVD · Anhänge VII, IX und X von MDR und IVDR · 21 CFR 807.81(a)(3) und 21 CFR 814.39 · FDA-Leitlinien zu Produkt- und Softwareänderungen

Zuletzt aktualisiert: 28. Oktober 2026

Die meisten Änderungen an einem zertifizierten Produkt sind ohne neue Konformitätsbewertung möglich. Teuer werden die Änderungen, die spät, einzeln oder nach den falschen Kriterien eingeordnet wurden.

  • Die Änderung ist umgesetzt, bevor die Benannte Stelle entschieden hat. Wo eine EU-Bescheinigung über die Bewertung der technischen Dokumentation besteht, verlangt MDR Anhang IX Abschnitt 4.10 für Änderungen, die Sicherheit und Leistungsfähigkeit oder die vorgeschriebenen Anwendungsbedingungen beeinträchtigen könnten, die Genehmigung der ausstellenden Benannten Stelle.
  • Kleine Änderungen werden einzeln bewertet. Die FDA-Leitlinie vergleicht jedes geänderte Produkt mit dem Stand der letzten Freigabe; so kann die Summe einzelner Änderungen die Schwelle für eine neue 510(k) überschreiten.
  • Das mit der Benannten Stelle vereinbarte Meldeverfahren kennt im Team niemand. MDR Anhang VII Abschnitt 4.9 verlangt dokumentierte Verfahren und vertragliche Vereinbarungen, nach denen Hersteller geplante Änderungen an genehmigtem Qualitätsmanagementsystem, Auslegung oder Baumuster zur vorherigen Genehmigung vorlegen, mit Maßnahmen, die die Bedeutung der Änderungen feststellen.
  • Die Legacy-Logik wird auf eine MDR- oder IVDR-Bescheinigung angewendet. MDCG 2020-3 Rev. 1 und MDCG 2022-6 sind für Produkte unter den Übergangsbestimmungen von Art. 120 MDR und Art. 110 IVDR geschrieben; für ein nach den Verordnungen zertifiziertes Produkt gelten die Kriterien der Anhänge.

Branchen

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Medical Devices

Was gilt
MDR Anhang IX Abschnitt 4.10, wo eine Bescheinigung über die Bewertung der technischen Dokumentation besteht, Anhang X Abschnitt 5 für die Baumusterprüfung, Anhang IX Abschnitt 2.4 für das QMS; in den USA 21 CFR 807.81(a)(3) und 21 CFR 814.39.
Wer prüft
Die Benannte Stelle, die die Bescheinigung ausgestellt hat, nach dem mit ihr vereinbarten Verfahren (MDR Anhang VII Abschnitt 4.9); in den USA die FDA, bei der Prüfung einer Einreichung oder in der Inspektion.

IVD

Was gilt
IVDR Anhang IX Abschnitt 4.11, wo eine Bescheinigung über die Bewertung der technischen Dokumentation besteht, Anhang X Abschnitt 5 und Anhang IX Abschnitt 2.4; die FDA-Leitlinie zu Produktänderungen hat ein eigenes Flussdiagramm für In-vitro-Diagnostika.
Wer prüft
Die Benannte Stelle, die die IVDR-Bescheinigung ausgestellt hat, nach IVDR Anhang VII Abschnitt 4.9.

Leistungen

Wie wir Sie unterstützen

Änderungsbewertung je Änderung

Einordnung jeder geplanten Änderung nach den Kriterien, die für das Produkt gelten: Anhang IX oder Anhang X von MDR oder IVDR bei zertifizierten Produkten, 21 CFR 807.81(a)(3) und die FDA-Flussdiagramme bei freigegebenen Produkten, mit schriftlicher Begründung. Liefergegenstand: eine unterzeichnete Bewertung je Änderung mit ihrer regulatorischen Folge.

Änderungsmitteilung an die Benannte Stelle

Vorbereitung der Mitteilung einer geplanten Änderung: was sich ändert, welche Teile der technischen Dokumentation betroffen sind, die Nachweise aus Verifizierung und Validierung und die vorgeschlagene Einordnung. Liefergegenstand: ein Mitteilungspaket in der Form, die das Verfahren der Benannten Stelle verlangt.

Regulatorische Prüfung im Änderungsverfahren

Ein Schritt im Änderungsverfahren, der jede Änderung vor der Freigabe in die regulatorische Bewertung schickt, mit Kriterien, Zuständigkeiten und dem Bezug zum Meldeverfahren, das mit der Benannten Stelle vereinbart ist. Liefergegenstand: SOP-Abschnitt und Bewertungsformular.

Eine Änderung, zwei Märkte

Bewertung einer Änderung in einem Zug für EU und USA. Die Kriterien sind unterschiedlich formuliert, deshalb kann dieselbe Änderung in einem Markt die Genehmigung der Benannten Stelle brauchen und im anderen eine dokumentierte Bewertung. Liefergegenstand: eine gemeinsame Bewertung mit einem Ergebnis je Markt.

Worauf es ankommt

Eine Änderung an einem zertifizierten Produkt endet an einer von drei Stellen: als interne Änderung mit dokumentierter Begründung, als Änderung, die die Benannte Stelle vor der Freigabe genehmigen muss, oder als Änderung, die die Konformitätsbewertung neu öffnet. Welche gilt, hängt von der Bescheinigung und vom Markt ab.

Unter der MDR hängt der Maßstab vom Konformitätsbewertungsweg ab. Anhang IX Abschnitt 4.10 gilt für Produkte mit EU-Bescheinigung über die Bewertung der technischen Dokumentation, im Weg nach Anhang IX also Klasse III und die implantierbaren Produkte der Klasse IIb nach Art. 52 Abs. 4 Unterabsatz 2: Änderungen, die Sicherheit und Leistungsfähigkeit oder die vorgeschriebenen Anwendungsbedingungen beeinträchtigen könnten, brauchen eine Genehmigung, und die Benannte Stelle entscheidet zwischen Nachtrag und neuer Konformitätsbewertung.

Für Klasse IIa und die übrigen Produkte der Klasse IIb sehen Art. 52 Abs. 4 und 6 eine Bewertung der technischen Dokumentation repräsentativer Produkte vor. Ihre Änderungen laufen über das Änderungsverfahren der Benannten Stelle nach Anhang VII Abschnitt 4.9. Baumustergeprüfte Produkte haben in Anhang X Abschnitt 5.2 einen eigenen Maßstab: Änderungen, die die Konformität mit den grundlegenden Sicherheits- und Leistungsanforderungen oder den vorgesehenen Anwendungsbedingungen beeinträchtigen können.

Die IVDR verwendet in Anhang IX Abschnitt 4.11 denselben Wortlaut und ergänzt die Konsultation des EU-Referenzlabors, wenn eine Änderung die Einhaltung der Gemeinsamen Spezifikationen berühren könnte; die Baumusterprüfung folgt Anhang X Abschnitt 5. In beiden Verordnungen betrifft Anhang IX Abschnitt 2.4 geplante wesentliche Änderungen am Qualitätsmanagementsystem oder der Produktpalette, und die Benannte Stelle entscheidet über zusätzliche Audits.

In den USA liegt die Schwelle in 21 CFR 807.81(a)(3): eine neue 510(k), wenn eine Änderung Sicherheit oder Wirksamkeit erheblich beeinflussen könnte oder sich die Zweckbestimmung grundlegend ändert. Zwei FDA-Leitlinien, eine davon für Software, arbeiten diese Schwelle mit Flussdiagrammen ab. Für PMA-Produkte regelt 21 CFR 814.39 die Supplements.

EU, Bescheinigung über die Bewertung der technischen DokumentationUSA, 510(k)- oder De-Novo-ProduktUSA, PMA-Produkt
Maßstabkönnte Sicherheit und Leistungsfähigkeit oder die vorgeschriebenen Anwendungsbedingungen beeinträchtigenkönnte Sicherheit oder Wirksamkeit erheblich beeinflussen, oder grundlegende Änderung der Zweckbestimmungbeeinflusst Sicherheit oder Wirksamkeit
Wer entscheidetdie Benannte Stelle, die die Bescheinigung ausgestellt hatder Hersteller, dokumentiert; die FDA, wenn eine neue 510(k) eingereicht wirdzuerst der PMA-Inhaber; die FDA über Supplement oder 30-Day Notice
ErgebnisNachtrag zur Bescheinigung oder neue Konformitätsbewertungdokumentierte Bewertung oder neue 510(k)PMA-Supplement, 30-Day Notice oder periodischer Bericht

Ein Weg wird vorab geplant: Eine Änderung im Rahmen eines freigegebenen Predetermined Change Control Plan (PCCP) nach Section 515C des FD&C Act braucht keine neue 510(k) (21 CFR 807.81(b)(1)(ii)).

Zwei Nachbarthemen liegen außerhalb dieser Seite: der Änderungsprozess im QMS nach ISO 13485:2016 Abschnitt 7.3.9 und die Prüfung, ob Legacy Devices während des Übergangs auf MDR und IVDR wesentliche Veränderungen erfahren.

Unser Vorgehen

Unser Vorgehen

01

Änderung beschreiben

Eine Änderungsbeschreibung, die betroffene Entwicklungsergebnisse, Kennzeichnung, Software und Prozesse benennt, verglichen mit dem zertifizierten oder freigegebenen Stand.

02

Einordnen

Ein Ergebnis je Markt mit Begründung: intern mit Dokumentation, Mitteilung an die Benannte Stelle, neue Konformitätsbewertung, neue 510(k) oder PMA-Supplement.

03

Mitteilen oder einreichen

Ein Mitteilungspaket oder eine Einreichung, die zum Verfahren der Benannten Stelle oder zum FDA-Weg passt.

04

Freigeben

Freigabe erst nach der Entscheidung der Benannten Stelle oder der Freigabe durch die FDA, wo eine nötig ist, und eine Akte, die die Reihenfolge zeigt.

Typische Stolperfallen

Woran Projekte häufig scheitern

Die Bewertung ist ein angekreuztes Flussdiagramm.

Appendix B der FDA-Leitlinie hält fest, dass markierte Flussdiagramme oder Ja/Nein-Antworten ohne weitere Begründung keine ausreichende Dokumentation sind.

Kennzeichnung und Gebrauchsanweisung gelten als redaktionell.

Die FDA-Leitlinie gibt Kennzeichnungsänderungen ein eigenes Flussdiagramm, und wo MDR Anhang IX Abschnitt 4.10 gilt, braucht eine Änderung, die die vorgeschriebenen Anwendungsbedingungen beeinträchtigen könnte, die Genehmigung der Benannten Stelle.

Software-Updates gehen als Wartungsrelease ohne Bewertung hinaus.

Die FDA hat eine eigene Leitlinie für Softwareänderungen an 510(k)-Produkten, und unter der MDR stellt sich bei Software dieselbe Frage wie bei Hardware.

Eine Erweiterung der Zweckbestimmung wird wie eine Konstruktionsänderung behandelt.

Nach MDR Anhang X Abschnitt 5.3 brauchen Änderungen der Zweckbestimmung und der Verwendungsbedingungen eines baumustergeprüften Produkts, außer Beschränkungen, einen neuen Antrag auf Konformitätsbewertung.

Die Bewertung wird nicht wieder aufgenommen.

Die FDA-Leitlinie verlangt, eine Änderung neu zu bewerten, wenn die Annahmen der ersten Bewertung nicht halten, und die Aktualisierung zu dokumentieren.

Regulatory Affairs

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Im Erstgespräch ordnen wir Ihre Ausgangslage ein und sagen, was in Ihrem Fall zuerst zu klären ist. Unverbindlich, Antwort in der Regel innerhalb eines Werktags.

FAQ

Häufige Fragen

Für Produktänderungen steht das Wort in der MDR für zwei verschiedene Dinge. Art. 120 Abs. 3c Buchst. b verlangt für Legacy Devices, dass „keine wesentlichen Veränderungen der Auslegung und der Zweckbestimmung“ vorliegen; die Bewertung erläutert MDCG 2020-3 Rev. 1. Anhang IX Abschnitt 2.4 betrifft „geplante wesentliche Änderungen am Qualitätsmanagementsystem oder der hiervon erfassten Produktpalette“. Für Änderungen am zertifizierten Produkt hängt der Maßstab vom Weg ab: Anhang IX Abschnitt 4.10 bei einer Bescheinigung über die Bewertung der technischen Dokumentation, Anhang X Abschnitt 5.2 bei der Baumusterprüfung, dazu stets das Verfahren der Benannten Stelle nach Anhang VII Abschnitt 4.9.

Quellen
  • Verordnung (EU) 2017/745 (MDR), konsolidierte Fassung CELEX 02017R0745-20260719: Art. 52, Art. 120 Abs. 3c, Anhang VII Abschnitt 4.9, Anhang IX Abschnitte 2.4 und 4.10, Anhang X Abschnitt 5
  • Verordnung (EU) 2017/746 (IVDR), konsolidierte Fassung CELEX 02017R0746-20250110: Art. 110 Abs. 3c, Anhang VII Abschnitt 4.9, Anhang IX Abschnitte 2.4 und 4.11, Anhang X Abschnitt 5
  • MDCG 2020-3 Rev. 1, Guidance on significant changes regarding the transitional provision under Article 120 of the MDR with regard to devices covered by certificates according to MDD or AIMDD: https://health.ec.europa.eu/document/download/800e8e87-d4eb-4cc5-b5ad-07a9146d7c90_en?filename=mdcg_2020-3_en_1.pdf
  • MDCG 2022-6, Guidance on significant changes regarding the transitional provision under Article 110(3) of the IVDR: https://health.ec.europa.eu/document/download/14c2d8dd-8489-4db5-b035-1c174f17fb54_en?filename=mdcg_2022-6.pdf
  • FDA-Leitlinie: Deciding When to Submit a 510(k) for a Change to an Existing Device: https://www.fda.gov/regulatory-information/search-fda-guidance-documents/deciding-when-submit-510k-change-existing-device
  • FDA-Leitlinie: Deciding When to Submit a 510(k) for a Software Change to an Existing Device: https://www.fda.gov/regulatory-information/search-fda-guidance-documents/deciding-when-submit-510k-software-change-existing-device
  • 21 CFR 807.81 und 21 CFR 814.39 (eCFR); FD&C Act, Section 515C
  • ISO 13485:2016, Abschnitt 7.3.9

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Berücksichtigte Verordnungen & Normen

  • EU 2017/745 (MDR), Anhang IX Abschnitt 2.4 (wesentliche Änderungen am genehmigten Qualitätsmanagementsystem oder der Produktpalette) und Abschnitt 4.10 (Änderungen an dem genehmigten Produkt)
  • EU 2017/745 (MDR), Anhang X Abschnitt 5 (Änderungen am Baumuster)
  • EU 2017/745 (MDR), Anhang VII Abschnitt 4.9 (Verfahren der Benannten Stelle für Änderungen und Modifikationen)
  • EU 2017/745 (MDR), Art. 52, insbesondere Abs. 4 und 6 (Bewertung der technischen Dokumentation bei Klasse IIb und IIa)
  • EU 2017/746 (IVDR), Anhang IX Abschnitte 2.4 und 4.11, Anhang X Abschnitt 5, Anhang VII Abschnitt 4.9, Art. 48
  • EU 2017/745 (MDR), Art. 120 Abs. 3c Buchst. b, und EU 2017/746 (IVDR), Art. 110 Abs. 3c Buchst. b (Legacy Devices: keine wesentlichen Veränderungen der Auslegung und der Zweckbestimmung)
  • MDCG 2020-3 Rev. 1 (wesentliche Veränderungen, Legacy Devices nach Art. 120 MDR)
  • MDCG 2022-6 (wesentliche Veränderungen, Legacy Devices nach Art. 110 Abs. 3 IVDR)
  • 21 CFR 807.81(a)(3) (Änderungen, die eine neue 510(k) verlangen) und 21 CFR 807.81(b)(1)(ii) (Änderungen im Rahmen eines freigegebenen PCCP)
  • FDA-Leitlinie: Deciding When to Submit a 510(k) for a Change to an Existing Device
  • FDA-Leitlinie: Deciding When to Submit a 510(k) for a Software Change to an Existing Device
  • 21 CFR 814.39 (PMA Supplements)
  • FD&C Act, Section 515C (Predetermined Change Control Plans)
  • ISO 13485:2016, Abschnitt 7.3.9 (Lenkung von Entwicklungsänderungen)

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