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Wie kommt Ihre 510(k) mit dem richtigen Predicate durch die FDA-Prüfung?

Wir begleiten Hersteller von Medical Devices und IVD durch die 510(k), von der Wahl des Predicate über Testplanung und eSTAR bis zur Entscheidung der FDA. Substantial Equivalence verlangt denselben Intended Use wie das Predicate und für jede technische Abweichung Daten, die keine neuen Fragen zu Sicherheit und Wirksamkeit offenlassen.

Überblick

An welcher Stelle der FDA-Prüfung hält eine 510(k) an?

510(k) Premarket Notification für Medical Devices und IVD · 21 CFR 807.81 bis 807.100 · FD&C Act Sec. 513(i) · FDA-Leitlinien zu Substantial Equivalence, Special und Abbreviated 510(k), eSTAR und Review-Uhr

Zuletzt aktualisiert: 30. Oktober 2026

Die FDA prüft eine 510(k) in festen Schritten gegen ein Predicate. Sie fragt nach demselben Intended Use, nach denselben oder abweichenden Technological Characteristics und bei Abweichungen, ob sie andere Fragen zu Sicherheit und Wirksamkeit aufwerfen (21 CFR 807.100(b)). Jeder Schritt hat seine eigene Bruchstelle.

  • Intended Use und Technik werden an zwei verschiedenen Produkten belegt. Die SE-Leitlinie der FDA (28.07.2014) nennt dieses „split predicate“ unvereinbar mit dem Maßstab der 510(k): Die Entscheidungsschritte 1 bis 4 müssen sich mit einem einzigen Predicate beantworten lassen. Weitere Predicates sind in bestimmten Fällen zulässig, Reference Devices stützen nur Prüfmethoden oder Referenzwerte.
  • Das gewählte Predicate trägt nicht mehr. Ein Produkt, das auf Initiative der FDA vom Markt genommen oder gerichtlich als misbranded oder adulterated eingestuft wurde, scheidet als Predicate aus (21 CFR 807.100(b)(3)). Der Leitlinienentwurf zur Predicate-Auswahl vom 07.09.2023 empfiehlt zusätzlich Predicates, die mit gut etablierten Methoden freigegeben wurden und keinen konstruktionsbedingten Rückruf haben.
  • Eine Declaration of Conformity nennt eine Normfassung, die die FDA nicht anerkannt hat. Erklärt werden kann nur die Konformität mit einer anerkannten Fassung, ohne Abweichung; anerkannt ist nicht immer die neueste Fassung und nicht immer jede Klausel (Leitlinie zu Consensus Standards, 14.09.2018). Alles andere geht als allgemeine Normanwendung mit vollständigen Prüfberichten ins Dossier.
  • Ein Additional-Information-Request hält die Prüfung an. Die 510(k) ruht ab dem Datum der Anfrage, bis eine vollständige Antwort auf alle Mängel vorliegt. 21 CFR 807.87(m) nennt 30 Tage; nach der Leitlinie zur Review-Uhr (03.10.2022) gewährt die FDA bis zu 180 Kalendertage und betrachtet die 510(k) danach als zurückgezogen.

Branchen

Was das in Ihrer Branche heißt

Branche wählen

Medical Devices

Was gilt
21 CFR Part 807 Subpart E mit den Kriterien der Substantial Equivalence nach 21 CFR 807.100(b); Leistungsdaten für Medical Devices im eSTAR als nichtklinische und klinische Prüfberichte.
Wer prüft
Die FDA, für die meisten Produkte das CDRH; für Produkte, die das CBER reguliert, gilt dessen Einreichungsweg (21 CFR 807.90(a)).

IVD

Was gilt
Dieselben Vorschriften; im eSTAR verlangt die FDA für IVD analytische Leistung, Vergleichsstudien, Referenzbereiche oder Erwartungswerte und klinische Studien (eSTAR-Leitlinie, 02.10.2023).
Wer prüft
Die FDA, je nach Produkt das CDRH oder das CBER, mit dem Einreichungsweg nach 21 CFR 807.90(a).

Leistungen

Wie wir Sie unterstützen

Predicate-Strategie

Recherche möglicher Predicates über Product Code, Klassifizierungsregel und die 510(k)-Datenbank der FDA, Durchsicht der veröffentlichten 510(k) Summaries und Indications for Use, Wahl eines primären Predicate und, wo nötig, weiterer Predicates oder Reference Devices mit Begründung. Liefergegenstand: eine Predicate-Begründung, die auch die verworfenen Kandidaten nennt.

Substantial-Equivalence-Vergleich

Gegenüberstellung von Intended Use, Indications for Use und Technological Characteristics (Design, Material, chemische Zusammensetzung, Energiequelle) mit dem Predicate in der Tabellenform, die die SE-Leitlinie empfiehlt. Jede Abweichung erhält die Frage, ob sie andere Fragen zu Sicherheit und Wirksamkeit aufwirft, und die Daten, die sie beantworten.

Testplanung

Ableitung der Nachweise aus den Abweichungen zum Predicate: Bench-Tests, Biokompatibilität, Software und, bei IVD, analytische Leistung, Vergleichsstudien und Referenzbereiche. Jede Norm wird mit der von der FDA anerkannten Fassung abgeglichen, bevor eine Declaration of Conformity geplant wird. Liefergegenstand: ein Testplan, der jede Prüfung einer Abweichung oder einer Leitlinie zuordnet.

eSTAR-Dossier

Aufbau der 510(k) im eSTAR mit 510(k) Summary nach 21 CFR 807.92 oder Statement nach 807.93, Truthful and Accuracy Statement und den Angaben zu klinischen Studien nach 807.87(j). Vor der Einreichung prüfen wir gegen das Technical Screening der FDA: Beschreiben die Antworten das Produkt zutreffend, und liegt zu jeder Anlagenfrage eine passende Anlage vor?

Review-Begleitung

Begleitung von Substantive Interaction, Interactive Review und Additional-Information-Requests: jede Mängelposition mit Antwort, Nachweis und Fundstelle im Dossier, eingereicht als vollständige Antwort innerhalb der 180 Tage. Nach einer NSE-Entscheidung die Bewertung, ob eine neue 510(k) mit anderen Daten, De Novo oder PMA weiterführt.

Worauf es ankommt

Eine 510(k) ist nach 21 CFR 807.81 mindestens 90 Tage vor dem ersten Inverkehrbringen einzureichen. Die FDA antwortet mit einem Bescheid: Das Produkt ist substanziell äquivalent zu einem Predicate, es ist es nicht, die FDA braucht weitere Angaben, oder eine 510(k) ist nicht nötig (21 CFR 807.100(a)). Vermarktet werden darf erst nach dem SE-Bescheid.

Der Bescheid ist keine Zulassung. 21 CFR 807.97 sagt ausdrücklich, dass eine SE-Entscheidung keine amtliche Billigung des Produkts bedeutet. Geprüft wird ein Vergleich: Die SE-Leitlinie der FDA vom 28. Juli 2014 führt ihn als Flussdiagramm mit Entscheidungsschritten, vom Predicate über Intended Use und Technological Characteristics bis zu den Leistungsdaten.

Traditional 510(k)Special 510(k)Abbreviated 510(k)
Wofürjede 510(k), die keine der beiden anderen Formen nutztÄnderung am eigenen, bereits freigegebenen ProduktProdukt, für das FDA-Leitlinien, Special Controls oder anerkannte Normen bestehen
Was sie trägtvollständige Leistungsdaten zum Vergleich mit dem PredicateErgebnisse aus der Designlenkung, als Zusammenfassung oder Risikoanalyse prüfbarSummary Reports oder Declaration of Conformity
Was die FDA dazu sagtZiel für die Entscheidung: 90 FDA-Tage (MDUFA V)Prüfung in der Regel innerhalb von 30 Tagen; ungeeignete Fälle werden zur Traditional 510(k)dieselben Inhalte nach 21 CFR 807.87 wie jede 510(k)

Eingereicht wird seit dem 1. Oktober 2023 als eSTAR. Statt einer Annahmeprüfung nach der Refuse-to-Accept-Leitlinie prüft die FDA die eSTAR-Fassung im Technical Screening, angestrebt innerhalb von 15 Tagen. Danach folgen die Substantive Interaction und, wo nötig, ein Additional-Information-Request, während dessen die Uhr steht.

Außerhalb dieser Seite liegen die Wahl zwischen 510(k), De Novo und PMA auf der Seite FDA-Strategie und Zulassungswege, die Frage, ob eine Änderung eine neue 510(k) verlangt, und die Vorbereitung auf FDA-Inspektionen nach der QMSR.

Unser Vorgehen

Unser Vorgehen

01

Predicate wählen

Ein primäres Predicate mit gleichem Intended Use, rechtmäßig vermarktet im Sinn von 21 CFR 807.92(a)(3), und eine schriftliche Begründung der Wahl.

02

Vergleichen und Tests planen

Eine Vergleichstabelle zum Predicate und ein Testplan, in dem jede technische Abweichung eine Prüfung oder eine Begründung hat.

03

eSTAR einreichen

Ein vollständiges eSTAR, das das Technical Screening besteht; die Review-Uhr läuft ab dem Eingangstag.

04

Review begleiten

Beantwortete Substantive Interaction und Additional-Information-Requests, jede Antwort vollständig und mit Fundstelle im Dossier.

05

Entscheidung umsetzen

Eine SE-Entscheidung als Voraussetzung der Vermarktung, oder nach einer NSE-Entscheidung ein begründeter nächster Weg.

Typische Stolperfallen

Woran Projekte häufig scheitern

Die Indications for Use werden weiter gefasst als beim Predicate.

Weichen sie ab, verlangt 21 CFR 807.92(a)(5) in der 510(k) Summary eine Erklärung, warum die Unterschiede für den Zweck nicht entscheidend sind; ergibt sich ein neuer Intended Use, endet die Prüfung nach der SE-Leitlinie in einer NSE-Entscheidung, gegen die keine Testdaten helfen.

Eine Special 510(k) wird für eine Änderung eingereicht, für deren Prüfung es keine gut etablierte Methode gibt.

Die FDA wandelt sie dann in eine Traditional 510(k) um und teilt das mit (Leitlinie Special 510(k), 13.09.2019); die Prüfung innerhalb von 30 Tagen, die die Leitlinie für Special 510(k) nennt, gilt dafür nicht.

Die Antwort auf einen Additional-Information-Request geht in Teilen ein.

Die Review-Uhr läuft erst mit einer vollständigen Antwort auf alle Mängelpositionen weiter (Leitlinie zur Review-Uhr, 03.10.2022); eine Teilantwort verbraucht Zeit von den 180 Tagen, ohne die Prüfung fortzusetzen.

Die Freigabe wird als „FDA-Zulassung“ beworben.

Eine SE-Entscheidung bedeutet keine amtliche Zulassung, und eine Darstellung, die diesen Eindruck erweckt, gilt als Misbranding (21 CFR 807.97).

Regulatory Affairs

Betrifft Sie eine dieser Stolperfallen?

Im Erstgespräch ordnen wir Ihre Ausgangslage ein und sagen, was in Ihrem Fall zuerst zu klären ist. Unverbindlich, Antwort in der Regel innerhalb eines Werktags.

FAQ

Häufige Fragen

Nach FD&C Act Sec. 513(i) und 21 CFR 807.100(b) hat das neue Produkt denselben Intended Use wie das Predicate und entweder dieselben Technological Characteristics oder abweichende, für die die eingereichten Daten zeigen, dass es so sicher und wirksam ist wie ein rechtmäßig vermarktetes Produkt, ohne andere Fragen zu Sicherheit und Wirksamkeit aufzuwerfen. Klinische Daten verlangt die FDA, wo sie sie für nötig hält.

Quellen
  • 21 CFR Part 807 Subpart E, §§ 807.81 bis 807.100 (eCFR, Stand 27.10.2026): https://www.ecfr.gov/current/title-21/chapter-I/subchapter-H/part-807/subpart-E
  • Federal Food, Drug, and Cosmetic Act Sec. 513(i), 21 U.S.C. 360c(i) (U.S. Code, Ausgabe 2024, govinfo)
  • FDA Guidance: The 510(k) Program: Evaluating Substantial Equivalence in Premarket Notifications [510(k)] (28.07.2014): https://www.fda.gov/media/82395/download
  • FDA Guidance: The Special 510(k) Program (13.09.2019): https://www.fda.gov/media/116418/download
  • FDA Guidance: The Abbreviated 510(k) Program (13.09.2019): https://www.fda.gov/media/72646/download
  • FDA Guidance: Electronic Submission Template for Medical Device 510(k) Submissions (02.10.2023): https://www.fda.gov/media/152429/download
  • FDA Guidance: FDA and Industry Actions on Premarket Notification (510(k)) Submissions: Effect on FDA Review Clock and Goals (03.10.2022): https://www.fda.gov/media/73507/download
  • FDA Guidance: Appropriate Use of Voluntary Consensus Standards in Premarket Submissions for Medical Devices (14.09.2018): https://www.fda.gov/media/71983/download
  • FDA Draft Guidance: Best Practices for Selecting a Predicate Device to Support a Premarket Notification [510(k)] Submission (07.09.2023, Entwurf): https://www.fda.gov/media/171838/download

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Berücksichtigte Verordnungen & Normen

  • FD&C Act Sec. 513(i), 21 U.S.C. 360c(i) (Substantial Equivalence)
  • 21 CFR 807.81 (wann eine 510(k) verlangt ist, mindestens 90 Tage vor dem Inverkehrbringen)
  • 21 CFR 807.87 (Inhalt der 510(k), einschließlich Additional Information nach Buchst. m)
  • 21 CFR 807.92 und 807.93 (510(k) Summary oder 510(k) Statement)
  • 21 CFR 807.95 (Vertraulichkeit, Veröffentlichung der 510(k) Summary)
  • 21 CFR 807.97 (eine SE-Entscheidung ist keine amtliche Zulassung)
  • 21 CFR 807.100 (Entscheidungen der FDA und Kriterien der Substantial Equivalence)
  • FDA-Leitlinie: The 510(k) Program: Evaluating Substantial Equivalence in Premarket Notifications [510(k)] (28.07.2014)
  • FDA-Leitlinie: The Special 510(k) Program (13.09.2019)
  • FDA-Leitlinie: The Abbreviated 510(k) Program (13.09.2019)
  • FDA-Leitlinie: Electronic Submission Template for Medical Device 510(k) Submissions (02.10.2023)
  • FDA-Leitlinie: FDA and Industry Actions on Premarket Notification (510(k)) Submissions: Effect on FDA Review Clock and Goals (03.10.2022)
  • FDA-Leitlinie: Appropriate Use of Voluntary Consensus Standards in Premarket Submissions for Medical Devices (14.09.2018)
  • FDA-Leitlinienentwurf: Best Practices for Selecting a Predicate Device to Support a Premarket Notification [510(k)] Submission (07.09.2023, Entwurf)

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